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打通行政最后一公里破解庸政难题需要社会监督dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 14:39:58 阅读: 来源:电缆防火涂料厂家

打通行政最后一公里 破解庸政难题需要社会监督

据报道,5月份中央纪委监察部网站共通报全国各地违反“八项规定”典型案例256起,点名曝光361人。在这被点名曝光的361人中,乡镇领导干部是违反“八项规定”的高发群体。

这些违规行为被查出来,是对纳税民众的一种交代,也是反腐的结果。但是,懒政和庸政更值得重视。在近日召开的国务院常务会议上,李克强总理说:“一些政府官员抱着‘只要不出事,宁愿不做事’,甚至‘不求过得硬,只求过得去’的态度,敷衍了事。说得难听点儿,这不就是尸位素餐吗?”

总理对“庸政”问题的提出,非常及时而正确,这是因为,在简政放权、重建良性的政府与社会关系中,人们最关注的是政府怎么落实向社会和市场放权,这是“增量”的部分,而在行政系统内,怎样盘活“存量”以提高行政效率、改进政社关系,显然此前不是轻易能被关注到的。“庸政”的危害极大,它相比起明显的腐败行为更为隐蔽,但官员尤其是基层官员如果碌碌无为,抱着不求有功、但求无过的心理一直处于重要的职位上,那么对于深化各项改革,以及改善行政体系,也是非常不利的。

众所周知的是,以往“上有政策、下有对策”是一种不争的现实,地方与基层本身就是利益主体,他们会对不利于自己利益的政策暗中进行消解,而令政策执行打折扣。近日的国务院常务会议也决定,要查找原因、提出对策,打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”,力破“中梗阻”,消除影响政策落地的体制机制障碍。这当然是好的制度保障机制,但最终的政策执行者还在于人,即基层政府工作人员,如何监督他们的行为非常关键,这是现在提出“庸政”问题的重要原因。

这次督察,既有各级政府的自查与实地检查、又要引入第三方评估和社会评价,既督地方,也督部门。我们认为,督查是应该的,而常态化的督查应该是主要由社会评价来决定,即加大社会评价的力度,网络监督如今在监督一些地方官员行为方面起到了重要的作用,但是这种方式带有很大的偶然性。改善基层政府的行政,需要在转型的背景之下,不断让社会评价与监督起到重要作用,这首先要求行政过程的透明程度不断提高,并且建立起一套明确而规范的行政过程指引,尤其是针对一些技术性、程序性较强的行政岗位,健全对这类岗位行政工作者的行为指引,这不仅可以规范他们的行为,更可以为将来的公务员分类制度改革做铺垫。

对于有决策权的地方领导们来说,除了党内监督和社会监督相结合,还应该通过制度变革(比如GDP考核、土地制度改革等)不断弱化地方追逐自身利益的动力,令他们不断以转型为目标,并建立健全实质性的问责制。简单说,监督的要义在于,监督的行为一旦发生,就会对政府工作人员形成一种制约或是震慑,在他们下次想要再重复不良行为之前会考虑这么做的后果,而不是对他们的官位以及下一次的不良行为毫无影响。

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