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【新闻】湖南创办粮食银行构建服务新机制金华

发布时间:2020-10-18 15:52:22 阅读: 来源:电缆防火涂料厂家

湖南:创办粮食银行构建服务新机制

湖南卫红米业有限公司创新思路,设立卫红“粮食银行”,以代农储粮为基础,以龙头企业为载体,形成了下联众农户、上接大市场、贸工农一体的产业化经营模式。一年多来的运营表明,较好地实现了农民增收、企业增效、粮食产业发展的“三赢”目标。

一、湖南卫红米业有限公司基本情况

湖南卫红米业有限公司成立于2003年,位于宁乡县,是一家集粮食种植、烘干、收购、储备、加工、销售于一体的民营省级农业产业化龙头企业。公司从2004年开始致力于大米品牌化生产,2007年在全省率先流转耕地,建设绿色优质稻标准化生产基地。公司先后获得“中国百佳粮食企业”、“国家粮食安全应急预案实施单位”、“粮食产业化工作先进单位”、“全国食品工业优秀龙头企业”等荣誉称号。主要产品有有机米、功能米、绿色优质米三大系列10个品类,全部通过了“绿色食品”或“有机产品”认证,先后获得了“湖南省首届食品博览会金奖”、“中国中部国际农博会金奖”等荣誉。“卫红”商标被评为“湖南省著名商标”。

二、卫红“粮食银行”的运营机制

卫红米业公司在多年的经营中,一直受到两大问题的困扰:一是优质粮源问题,公司每年需要6万吨原粮,既有基地无法保证供应,需要从分散种植的千家万户大量采购,品种优劣不齐,大米品质难以稳定,价值难以提升;二是流动资金问题,由于粮食收购集中在夏秋两个时段,为满足生产需要,公司需要集中筹措1.2亿元以上的流动资金用于储备原粮,压力非常大。为突破瓶颈寻求发展,2013年7月,公司结合订单种植、土地流转和相关经验,采取顺价存储、定值存储方式创立“粮食银行”, 把粮食生产者利益与粮食企业经营利益密切联系在一起,实现利益共享、风险共担。目前,“粮食银行”有签约入行农户4550户,覆盖宁乡县及益阳、岳阳、湘潭等市34个乡镇、133个行政村。在具体运营中,主要为入行农户提供了以下六种服务:

一是农资技术服务。“粮食银行”成立来,累计为农户提供优质稻种6万公斤。公司成立了由高级农技师牵头、有60多名技术员的技术服务小组,到田间地头、进村入户,免费为农民提供种植技术服务。一年多来,仅现场技术指导农民就有1800余人次。

二是信息服务。通过手机平台,每周至少向农民发布两次关于农资、农机、粮食市场价格、气象预警等相关信息,指导农民及时做好相关准备。目前信息服务人数超过10万人次。

三是粮食烘干服务。农民种植收获的稻谷,从田头直接送公司烘干,公司对农民按每吨80元优价收取烘干费用。每年为农民烘干稻谷2.6万吨。

四是保价存储服务。农户将粮食送到公司,可自由选择存储模式存入“粮食银行”。模式一:顺值存储。涨价顺价,落价保底,粮食按市场时价核定入库,不结算资金,一个月后,需要资金时,按市场价随时结算,结算时价格保底,不低于入库价。模式二:定值存储。按市场价核定入库后,依照每月每吨12元的标准从存储之日起支付利息。结算资金时,粮价升值的增值金扣除支付利息后的剩余部分,“粮食银行”和农户按50%的比例再次分红。

五是网点兑换服务。公司建设了26个镇村服务网点,会员凭“储粮卡”可到“粮食银行”合作的镇、村超市,兑换不同品种的粮油或其他商品。

六是融资担保服务。通过组建大型联合社,为种粮大户和合作组织提供信贷联保。公司组建以来已为粮农担保贷款300余万元。

三、“粮食银行”的效益情况

从卫红“粮食银行”运营一年多来看,既保证了种粮农民的利益,又提高了粮食企业生产经营效益,还增强了国家对粮食的调控能力。

对种粮农民来说:一是降低了生产成本。公司与以厂价32元/公斤,向农户提供优质稻种,每斤比市场价低20元,每亩按使用2公斤计算,每亩可节约成本40元。公司提供的烘干服务比市价每吨低40元,按每亩平均产量450公斤计算,节约成本36元。二是提高了种植效益。公司推广的湘晚优系列优质稻,亩产高达450公斤,价格较普通稻谷每公斤高出0.5元,每亩可增收225元。公司采取顺价存储、定值存储方式,每年可产生储存增值收益120元。三是降低了粮食损耗和农民的劳动强度。宁乡县花明楼镇种粮大户陶子斌说:送湿谷到“粮食银行”烘干,至少节约从地里移到晒坪晒的过程、在晒坪请人翻晒的过程和晒干后装袋上车送到粮食企业的过程,人力成本节约不少,损耗也减少了。四是保护了农民生产积极性。“粮食银行”为农民免费存粮、支付利息、落价保底,提高了农民特别是种粮大户的种粮积极性。

对企业来说:一是获得了充足的优质粮源。通过“粮食银行”,农户种植统一高产优质品种,比收购来自千家万户不同稻种,更能确保粮源的量和质,为公司生产把好了“第一道关”。二是提升了经营效益。据卫红米业公司负责人周正春介绍,通过“粮食银行”引导农民种植高产高质品种,每百斤出米率能增加3公斤左右,每吨能增值180元。三是减少了资金压力和财务成本。企业收购粮食时需要大量资金,基本上是向银行贷款支付收粮款。 “粮食银行”开办后,企业发动农民到企业存储粮食,只需要向储户支付少量利息,解除了企业向银行巨额贷款支付高额利息之忧,降低了财务成本。

对政府来说:一是减轻了托市压力。我省是粮食生产大省,水稻产量、播面居全国第一。“粮食银行”在政府启动托市收购前,就放开仓容,大量存储农民粮食,减轻了政府托市收购压力。二是推进了生态建设。卫红米业公司对所有“入行”农户签订协议书,要求实施标准化生产,实行病虫害绿色防控,推广测土配方施肥技术,控药控肥,减轻了农业生产面源污染,促进了农业生态建设。三是稳定了粮食市场。相对于农户分散存粮来说,将粮食存放在“粮食银行”,更有利于国家及时掌握粮食存量动态信息,及时指导粮食流通与调配,提高政府调节和平抑粮食价格的效率,增强政府对粮食市场的宏观调控能力。

四、“粮食银行”运营中存在的问题及建议

一是覆盖面少。卫红米业公司创立“粮食银行”投入巨大,仅储粮仓库、大米生产线和烘干设施建设就投入了6500多万元,无力再延伸建设服务设施,导致服务半径不宽,目前服务面积仅有6万亩左右,不少有服务需求的种粮大户,因路途遥远只能望而兴叹。

二是缺乏监管。目前没有明确的机构对“粮食银行”进行有效监管,也没有任何有效的管理措施和风险防范机制,尤其在对企业偿付能力没有监管的情况下,一旦作为“银行”的企业无法兑现储粮户粮款,极易发生卷款潜逃的情况。

三是缺乏执行标准。由于“粮食银行”运作属于农民和粮食购销企业的自愿行为,存兑形式、标准没有统一的规定,只能靠农民与企业的约定,运作无序,缺乏规范。

四是道德风险和市场风险大。道德风险主要是指“粮食银行”的经营者如果过分追求利益,参与经营运作的粮食数量超过风险警戒线,将导致固定粮食储备不足,引发储户挤兑风潮。市场风险主要是指粮价波动引发的经营风险,特别是在没有预期的情况下,粮价持续上涨,则会出现“粮食银行”低价位运作、高价位填库的情况,从而面临较大的市场风险。

建议:一是加大扶持。“粮食银行”是农业产业化模式的一种制度创新。建议国家制定专门扶持政策,对兴办“粮食银行”的粮食加工企业购置烘干加工设施、信贷、用地、用电等予以支持。二是规范运营。可以考虑在省级层面成立“粮食银行”监督委员会,制定“粮食银行”运营具体的规章制度,并对“粮食银行”进行监督管理,规范和促进“粮食银行”发展,或在省级主管部门的倡导下,成立“粮食银行”协会,由“粮协”制定具体的规章制度并担任“粮食银行”市场的监管人,规范和促进“粮食银行”发展。三是严格准入。从仓储能力、注册资本、从业经验、具体业务等方面设立“粮食银行”最低准入标准。四是存粮准备。为了避免出现挤兑风险,“粮食银行”应按一定比例,储存一定的粮食,严禁将存粮准备用于市场运营。五是风险补偿。建议采取政府补一点、“粮食银行”出一点的办法,设立风险准备金,建立风险补偿制度。

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